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国家能源局关于进一步深化电力营业资质允许治理更好服务新型电力系统建设的实验意见

（国能发资质﹝2025﹞41号）

??电力营业资质允许治理（以下简称资质允许治理）是我国电力市场准入羁系的要害环节，，多年来在推进电力体制刷新、维护电力市场秩序、增进电力生产清静等方面施展了主要作用。。。。。为进一步深化资质允许治理，，更好服务新型电力系统建设，，依据《中华人民共和国行政允许法》《中华人民共和国能源法》《电力羁系条例》等有关执律例则，，提出以下实验意见。。。。。

??一、总体要求

??以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，深入贯彻党的二十届二中、三中全会精神，，认真落实党中央国务院决议安排，，驻足我国电力行业生长现实，，完善制度机制、强化治理行动、提升服务水平，，充分验展资质允许治理功效，，为构建开放透明、规范有序、一律竞争、权责清晰、羁系有力的电力市场准入治理系统，，更好服务新型电力系统建设提供有力支持。。。。。

??二、完善制度规范，，优化电力市场准入情形

??（一）优化资质允许治理制度。。。。。支持电力领域新模式、新业态立异生长，，除尚有划定外，，原则上将漫衍式光伏、疏散式风电、新型储能、智能微电网等新型谋划主体纳入电力营业允许宽免规模。。。。。合理压减承装（修、试）电力设施允许品级，，科学调解准入条件标准，，进一步引发谋划主体活力，，推动行业高质量生长。。。。。

??（二）完善持证企业权力义务。。。。。紧扣新型电力系统建设生长要求，，健全完善允许证载明的持证企业权力义务，，重点包括落实工业政策及电力妄想，，遵守项目批准（备案）制度要求，，执行电力运营规则和价钱政策，，推行社会普遍服务义务，，规范市场退出等方面内容。。。。。配套体例羁系规则和相关政策适用指引，，进一步增强持证企业依法谋划意识，，筑牢资质允许治理制度系统。。。。。

??三、依法强化羁系，，增强资质允许治理功效

??（三）增强发电类电力营业允许治理。。。。。各地未纳入电力营业允许宽免规模的新建发电机组，，应在完成启动试运行事情后3个月内（风电、光伏发电项目应当在并网后6个月内）取得电力营业允许证（发电类），，分批投产的发电项目可分批申请；；；；；；关停的煤电机组（含应急备用电源）应实时办理允许变换或注销手续。。。。。国家能源局各派出机构（以下简称派出机构）要连系辖区现实，，增强发电机组持证运营情形监视排查，，对无证或未经允许并网发电的，，依据《电力羁系条例》《电力营业允许证治理划定》举行处理。。。。。

??（四）强化输电类电力营业允许治理。。。。。持证输电企业主网架新建、改建输电线路或变电设施投入运营，，以及主网架输电线路或变电设施终止运营的，，应严酷凭证《电力营业允许证监视治理步伐》有关要求，，于每年二季度集中向派出机构申请办理允许事项变换。。。。。未在划准时限内申请办理的，，由派出机构给予忠言，，责令纠正，，并可向社会通告。。。。。

??（五）完善供电类电力营业允许治理。。。。。供电营业区的设立、变换应凭证《供电营业区划分及治理步伐》有关要求，，由派出机构会同省级电力主管部分审查批准后，，揭晓电力营业允许证（供电类）。。。。。供电企业（不含增量配电企业）申请办理供电营业区设立、变换营业的，，派出机构应在受理后，，实时将申请质料发送省级电力治理部分开展会同审查，，并在国家能源局资质和信用信息系统（以下简称资信系统）中纪录审查意见；；；；；；相关允许办理流程原则上接纳一般程序，，办理时限最长不凌驾45个事情日。。。。。

??（六）包管增量配电企业允许权益。。。。。凭证《增量配电营业配电区域划分实验步伐》，，已取得电力营业允许证（供电类）的增量配电企业，，依法享有所辖配电区域内配电网投资建设及谋划治理权力。。。。。相关电网企业应凭证国家有关划定公正无歧视提供电网互联服务；；；；；；其他企业不得在已取得允许的增量配电区域内生长新用户。。。。。

??（七）增强承装（修、试）电力设施允许治理。。。。。各派出机构要重点增强对承装（修、试）电力设施企业允许条件坚持情形的常态化羁系，，对专业职员等爆发变换、已不切合允许条件的持证企业，，应要求着实时整改；；；；；；对整改后仍未抵达允许条件标准的，，应重新审定允许品级或依法注销允许证。。。。。加大对虚伪允许、出租出借资质等典范违法违规行为的查处力度，，依法依规处理发明的种种问题，，切实做到既“放得活”又“管得住”。。。。。

??（八）推动电网工程市场公正开放。。。。。电网企业要凭证内外一致原则，，健全完善电网工程市场公正竞争制度步伐，，严酷落实国家招标投标相关规则政策，，推动电网工程竞争性施工营业向种种切合条件的谋划主体公正开放。。。。。

??（九）深化信用分级分类羁系。。。。。各派出机构凭证电力行业公共信用评价效果，，凭证持证企业差别信用品级，，深入开展信用分级分类羁系，，规范接纳差别化羁系步伐，，依法实验守信激励和失约惩戒，，进一步营造忠实守信市场情形。。。。。

??四、提升服务水平，，践行“高效办成一件事”

??（十）强化允许服务数字赋能。。。。。融合大数据、人工智能等手艺，，一连优化资信系统智慧羁系功效，，实现对种种允许申请要害信息的自动核对和筛查预警；；；；；；进一步拓展相关行政信息归集渠道，，扩大允许数据共享规模；；；；；；周全推广允许电子证照应用和互通互认，，利便企业群众“亮证、用证、验证”；；；；；；加大对允许信息数据的清静；；；；；；ちΧ，，周全提升资质允许治理数字化、智慧化水平。。。。。

??（十一）推进允许服务提质增效。。。。。各派出机构要严酷凭证允许流程、审查标准、服务规范等标准化制度，，确保天下规模内种种资质允许营业无差别、同标准、高效率“一网通办”；；；；；；进一步增强自动服务、靠前服务意识，，重点为大型风物基地、跨区域特高压输变电线路、系统支持性电源等重大项目，，提供一站式“快优通道”允许办理服务，，最大限度简化申请质料、压缩办理时限、提升服务水准，，一直增强企业和群众获得感。。。。。

??五、增强组织包管，，推进事情落实

??（十二）健全协调机制。。。。。国家能源局增强与相关部分（单位）在政策对接、信息共享、系统建设等方面的相同协调。。。。。各派出机构要健全完善与辖区内省级电力主管部分、有关电力企业及电力用户间的联系协同机制，，涉及电力营业允许证的揭晓及变换、延续、注销等行政允许决议，，应实时抄送辖区省级电力主管部分。。。。。

??（十三）压实事情职责。。。。。国家能源局增强对资质允许治理的事情指导和效能评估，，统筹推进重点事项，，协调解理重大问题。。。。。各派出机构要进一步增强辖区资质允许治理，，依法依规开展事中事后羁系。。。。。省级电力主管部分要凭证自身职能，，做好增量配电营业配电区域划分事情，，配合开展供电营业区划分调解、电力市场准入协同羁系、信用信息归集共享等事情。。。。。种种持证企业要切实增强法治意识，，严酷遵守资质允许治理各项制度要求，，配合维护电力市场准入秩序。。。。。

??（十四）增强事情监视。。。。。国家能源局电力营业资质治理中心要进一步增强对派出机构资质允许治理事情的监视指导，，健全完善监视评价指标系统和允许审查事情依法合规情形抽查机制。。。。。各派出机构要切实增强辖区资质允许治理的日常行政监视，，在受理、审查、决议等各环节，，严酷做到标准统一、程序规范、全程留痕，，着力提防化解风险，，一直提升事情质效和服务水平。。。。。

国家能源局

2025年4月25日